【新跨越·新征程】幸福青岛，圆了百姓更多梦（2）_青岛要闻_青岛

财政惠民持续加码——

民生实事“看得见摸得着”

2016年，市北区海伦路街道居民赵启峰搬离居住三十多年的老房子，住进温馨明亮的新家。赵启峰告诉记者，自家的老房子是楼顶加盖的阁楼，屋里潮湿长青苔不说，这些年楼道里还开始掉墙皮，是市政府实施的老旧房屋棚改项目，让他住上了套二的新房。“日子越过越有奔头！”64岁的赵启峰高兴地说。

关注民生、保障民生、改善民生一直是市委市政府的工作重心。

五年来，我市居民收入在GDP分成中的比例越来越大，财政民生支出也不断加大。2016年，全市安排民生支出973亿元，占财政支出的比重达72%。其中，城乡社区事务支出302.7亿元，增长18.9%；社会保障和就业支出133.7亿元，增长27.1%；教育支出247亿元，增长5.5%。深入推进医疗卫生改革，基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至52元，投入1.4亿元保障药品“零差价”销售，降低群众就医费用。安排公交、自来水、燃气、供热等财政补贴10亿元，新增投入轨道交通项目资金12亿元。

“着力解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的问题”。自2011年至2016年，我市共筛选确定涉及住房保障、交通出行、生活条件、饮食安全、环境治理、社会福利、养老服务、就业创业、社会保障、教育卫生、体育建设、困难群体救助、公共安全保障等方面65件172项市办实事，累计投入财政资金超过850亿元，900多万城乡居民切实从市办实事中得到了实惠。

这些实惠让广大城乡居民“看得见、摸得着”。

“我天天都来中心，一天都不用在家忙活。”市南区仙游路社区日间照料中心的“常客”江女士说，在日间照料中心，江女士不光可以和街坊邻居打牌娱乐，还能解决午饭甚至享受午休。

面对老龄化社会，我市着力全市机构养老、社区养老场所建设，为老年人提供更多养老选择。截至2016年底，全市共建成城乡社区日间照料中心1336个，覆盖100%的城市社区和72%的农村社区，建设助老食堂249个，日均服务社区老人3万余人，其中送餐助餐7800余人。在岛城，登记养老机构已达228家，养老总床位6.33万张，千名老人拥有床位38张，比2011年底的千名老人13张床位提高了近2倍，在副省级城市中名列前茅。

“4盒缬沙坦胶囊和4盒阿托伐他汀钙片比以前少拿14块钱，硝苯地平控释片取消自费比例……”家住市南区的王女士因为高血压等疾病，长年需要服用这些药物。去年下半年起，这些药自费的费用降低了，拿一次药就能省17块钱。“这些药天天吃，长年下来，能节省不少呢。”王女士说。

王女士所享受到的实惠，源于我市医改的成果。去年，我市57所城市公立医院改革全部展开，全面取消药品加成，规范药品集中采购，门诊和住院次均费用首次出现双下降，共为群众减少药费支出14.69亿元。我市还组织二级以上公立医院集中采购高值医用耗材，减轻群众负担5040万元。

一项项民生工程、一件件为民实事，让生活在这座城市中的人们感受着生活的美好——

“十二五”期间，我市累计投入资金约172亿元，新建、改扩建729所中小学校和969所幼儿园，新增491万平方米校舍建筑和12万个学位，90%以上的幼儿园达到了省定标准。在郊市区建成5所现代化寄宿制普通高中，教育资源布局进一步优化；

去年，我市开工建设市公共卫生中心，市立医院东院二期和青大附院东院区综合病房楼主体竣工，新增床位900张。全年医疗卫生机构为群众提供门急诊服务5044万人次，提供住院服务122万人次，人民健康得到有力保障；

去年，我市开展为60周岁以上老年人购买意外伤害保险工作。从此，全市161万老年人有了一份安全保障，抵御意外风险能力明显增强；

……

惠民利好，不胜枚举。我市在民生建设方面的不懈努力，赢得了城乡居民的“点赞”，人民群众对民生方面的满意度逐年提升。

不断探索惠民新模式——

多领域民生改善全国领先

小日子就是大民生。

为了圆更多中低收入家庭的“住房梦”，我市完善政策，建立健全住房保障工作体系。2014年，我市出台文件，将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房四类保障性住房统筹建设、统一申请，实现了以公共租赁住房为主并轨运行。2016年4月起，我市通过适度扩大租赁补贴发放范围，逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴并举，确立了住房保障实物保障与货币补贴相结合的新体系。同年6月1日起，进一步扩大租赁补贴的保障范围。2012年至2016年，全市开工建设保障性住房约7.2万套，基本建成约7.6万套。政府投入持续加大，全市累计直接投入保障性住房建设的财政性资金41.8亿元，确保了保障性住房建设项目的顺利推进。五年来，我市共配租配售保障性住房4.4万余套，越来越多的中低收入住房困难家庭通过住房保障享受到了政府的优惠政策。

教育事业发展迈向高水平。五年来，农村教育办学条件有效改善，基础教育均衡发展水平显著提升。我市还探索出委托管理、集团化办学、学区制、跨区域合作办学等扩大优质教育资源的办学模式，建立起义务教育学校校长教师定期交流制度。进城务工人员随迁子女就学政策不断完善，符合条件的随迁子女全部接受免费义务教育。建成从学前教育到高等教育的奖、助、贷、补、免一体的学生资助体系。2015年，全部区市通过国家义务教育发展基本均衡县验收，义务教育校际均衡指数、学前教育普及水平指数均居副省级城市首位。2016年，义务教育均衡发展总体满意度位居全国19个重点大城市第一位。

进入老龄化社会，探索医疗与养老的结合，实现老有颐养、病有良医，让老年人尊严老去，是人们对生活质量的追求，也是重点民生工作。五年来，我市积极探索医养结合“青岛模式”，制定了促进医养结合服务发展的若干政策，形成了“医中有养、养中有医、医联结合、养医签约、两院一体、居家巡诊”六种医养结合服务模式，在全国率先实现了医、养、康、护的有效衔接，2016年6月，我市被国家确定为首批国家级医养结合试点城市，打造出了闻名全国的医养结合“青岛模式”。