青岛：优化“六个环境” 解决企业难点堵点

优化“六个环境”，解决企业难点堵点

西海岸新区努力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的一流营商环境

“‘一照多址’真是太给力了！”在西海岸新区商事登记服务中心领取“一照多址”营业执照以及《经营场所备案通知书》后，青岛万寻电子商务有限公司经办人于女士不禁感慨。

由于公司经营规模扩大，万寻需要拓展在青岛自贸片区的经营活动，按照原来的办理流程，公司需要在片区重新办理营业执照。新改革措施的推行，让公司仅需备案经营场所，就可以实现一张营业执照在两个区域同时开展经营活动，给市场主体带来了很大便利。

这种创新性强、快速推行见效的改革举措，在西海岸新区已有多项。今年以来，西海岸新区聚焦优化营商环境部署创新突破行动，持续打造一流营商环境，极大增强了市场主体活力。今年前8个月，西海岸新区新登记市场主体3.93万户、同比增长7.8%，累计43.52万户、同比增长4.2%。

“优化营商环境是新区常抓不懈的‘一号改革工程’。我们将聚焦政策、服务、要素、市场、法治、人文‘六个环境’，推动营商环境创新突破、提质增效，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为建设新时代社会主义现代化示范引领区提供坚强保障。”市委常委，青岛西海岸新区工委书记、区委书记孙永红表示。

聚焦市场主体，带来更多便利

事实上，万寻是青岛最早享受企业“一照多址”改革的企业之一。

9月20日，西海岸新区印发《企业“一照多址”改革试点工作实施方案》，在全市率先拓展“一照多址”登记改革试点任务。该项改革允许在青岛西海岸新区和青岛自贸片区登记的符合条件的企业，直接向住所（主要经营场所）所在地登记机关申请“一照多址”备案，免于分支机构登记。5天后，万寻就因新政策受益。

“一照多址”改革，为企业免去办理分支机构的繁琐，精简审批材料，优化办理流程，进一步打破了区域限制，真正实现一张营业执照、多个经营场所、多点开展经营，审批效率提升80%以上。对企业来说，则无需另外刻制公章、申报税务、办理银行开户、报送年报等，很大程度上降低了企业制度性交易成本，为企业进一步发展壮大提供便利。

营商环境的好坏，企业感受是最有效的指标。今年以来，西海岸新区以扎实解决市场主体诉求营造良好发展环境为出发点，以建设全国一流营商环境标杆城市为目标，解决了一大批企业反映的难点堵点问题，总结推出了一批创新性强、可复制可推广的改革举措。

项目审批直接关系到项目开工、投产整体进度。针对项目审批办理周期长、手续繁琐等问题，西海岸新区连续将“拿地即开工”推向深入，社会投资项目审批时间由之前最长几个月压缩至两个工作日内。

“在西海岸新区，通过‘模拟审批’实现‘拿地即开工’已成为常态，平均节省时间达两个月。”西海岸新区管委办公室(园区统筹办公室)主任王凯介绍。8月29日，清原种业总部项目在西海岸新区现代农业示范区落地开工。得益于青岛市、西海岸新区、现代农业示范区三级“金牌服务团队”的联动服务保障，项目拿地仅一小时，所有模拟证件即全部转化为正式审批，立即实现开工建设。

西海岸新区去年推出的“项目审批5G直通车”服务，今年继续发挥直达项目工地，现场受理、审核、出证等作用，先后为唐岛湾文化艺术中心等多个项目提供保障。目前，直通车已累计行驶1.4万公里，服务保障省市区重点项目2377个，制发证照280余件次。

覆盖更多群体，健全营商生态

营商环境，是一个生态系统。今年以来，西海岸新区将优化营商环境贯穿到更多工作层面，为更多群体提供便捷、舒心的服务，搭建起更趋完善的良好生态。

青年是社会中最富生机、最具闯劲、最为多元的群体，是城市发展的底气和未来。青年工作生活是否顺心舒畅，是营商环境好坏的一个重要切面。

西海岸新区现有驻区高校21所、在校生规模20万人左右，其中毕业生数量5.4万余人。9月上旬，西海岸新区出台《支持区内高校大学生留区就业创业的实施意见》，聚焦做好大学生“引、育、用、留”，促进驻区高校大学生留区就业创业率实现突破提升。

按照《实施意见》，今年西海岸新区将实现驻区高校大学生留区就业创业1万人以上，留区就业创业率达到20%以上。“西海岸新区是可以将事业和生活做到完美融合的‘上上之选’。”西海岸新区青年人才代表、华大智造高级研发工程师、香港大学2023届博士毕业生秦晓宇表示。

“我们将全面开发大学生就业岗位，每年面向‘5+5+7’等重点产业企业和重点项目，挖掘大学生就业岗位两万个以上，面向专精特新、青岛百强等民营企业挖掘就业岗位1000个以上，为留区就业大学生提供充足就业岗位，让大学生更好走近新区、融入新区、留在新区。”青岛西海岸新区工委组织部副部长，区人力资源和社会保障局党组书记、局长宋祥华表示。

针对小微企业，西海岸新区制定《新区企业住所（经营场所）托管暂行办法》，明确从事电子商务、软件开发、设计、咨询、策划等经营活动，可以委托具备资质的“商务秘书企业”开展托管注册，目前已为678家小微企业提供“虚拟地址登记”、代理记账等服务，节约租金、经营成本等1300余万元。针对个体工商户，新区提出建立扶持个体工商户发展联席会议制度，制定出台专门支持个体工商户转型升级为企业的政策措施，优化个体工商户变更登记流程等一揽子举措。为降低创新创业成本，优化创新资源配置，新区印发管理办法推进古镇口大学城大型科学仪器设备设施开放共享……一项项措施落地见效，覆盖面更广、针对性更强，西海岸新区的营商生态日渐“繁茂”。

持续改革攻坚，实现更大提升

“没有最好，只有更好”，西海岸新区优化营商环境的步伐远未止步。

9月中旬，西海岸新区在原有改革措施的基础上，对标世界银行最新指标体系和全国最高标准、最好水平，出台了《青岛西海岸新区2023年优化营商环境创新突破实施方案》。该实施方案围绕持续优化提升政策、服务、要素、市场、法治、人文“六个环境”，系统推出305项改革攻坚任务。

翻看《青岛西海岸新区2023年优化营商环境改革攻坚任务清单》，305项任务从改革措施、牵头单位，到配合单位、完成时限，都一一列明，足有50多页。“305项改革攻坚任务分为问题整改、典型推广、创新提升三大类。其中，对101项问题短板开展集中整改，对102项已完成改革开展‘回头看’典型推广，对102项全国最新最优做法开展创新突破，让营商环境建设工作更具体、可操作、可量化。”西海岸新区优化营商环境办公室副主任郑金伟说。

比如在持续优化提升高效便捷的服务环境方面，西海岸新区推出83项重点任务。新区全面推广“商务秘书托管”新模式，持续扩大“模拟审批”适用范围，推出“拿地即开工”2.0版；深化“陆海联动、海铁直运”“全程联运提单”“组合港”等工作模式，打通黄河流域物流大通道；推行出口退税电子化单证备案，一、二类信用良好出口企业办理退（免）税平均时间控制在3个工作日以内。

相比之前出台的优化营商环境实施方案，西海岸新区今年推出的实施方案改革力度更大。郑金伟介绍，比如借鉴试点城市先进做法，西海岸新区推行不动产登记税费、登记费“一次收缴”，并在此基础上优化提升，实现在一个窗口即可办结所有业务，取得不动产证书。新版实施方案突出问题导向，将企业走访、“希企通”云服务平台、营商环境监督员、12345等各渠道收集的企业问题诉求集中归类研究解决对策。

“我们明确‘三个不允许’要求，以最严标准推进营商环境优化。”王凯表示，在西海岸新区，不允许以上级没有规定作为不改革的理由，不允许以缺少技术支撑作为不攻坚的借口，不允许以需要部门协同作为不担当的条件。这种“斩钉截铁”，体现出西海岸新区打造国际一流营商环境的决心。

随着各项改革攻坚任务落地见效，西海岸新区将努力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的一流营商环境，展现一座活力创新创业新城的绰约风姿。

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