新跨越·新征程：全域统筹青岛崛起“五小龙”（2）_青岛要闻_青岛

五年发展“大突破”

“五小龙”相继崛起

百川汇成大海，量变产生质变。

市第十一次党代会以来，县市区经济飞速发展，最终由“五小龙”组成财政收入的“百亿方阵”，是青岛经济发展史上的重大突破。

多年以来，青岛的城市财力始终在全国同类城市中名列前茅，但在县市区财力上，却一直缺少“排头兵”，缺少引领带动全域统筹、城乡统筹发展战略的先行者。2011年，青岛地方财政收入达到566.14亿元，全省排名第一，但在全省财政收入超过40亿元的县市区排名中，青岛却没有一个县市区进入前五强。

发现短板的那一刻，青岛就吹响了苦干实干、奋起赶超的号角。

自市第十一次党代会以来，青岛大力实施全域统筹战略，通过统筹城乡发展，大力提升县域经济。2012年以来，先后出台了《关于加快统筹城乡发展的意见》《关于推动县域科学发展、整体提升综合实力的意见》《关于加快农村新型社区建设的意见》等文件，全面推动胶州湾海底隧道、胶州湾跨海大桥、铁路青岛北站、青龙高速等重大交通项目建设，在县域规划建设工业主体功能区，鼓励城区“退二进三”“腾笼换鸟”，优化县域发展环境，调整县域产业布局，壮大县域经济实力。

埋头耕耘，换来枝繁叶茂。青岛县市区财力不强的局面，悄然间发生着令人惊讶的变化。

市统计局发布的数据显示，自2012年开始，青岛财政收入实现了“进阶式”跨越：2012年670.18亿元；2013年788.93亿元；2014年895.24亿元；2015年更是一举突破千亿元大关，实现了1006.32亿元；2016年完成1100亿元，增长10.3%。几乎与此同步，县市区也在经济发展中崭露头角、振翅而飞，到2015年，全市已有4个区财政收入过百亿元，分别为黄岛区、崂山区、市南区、市北区。到2016年，即墨市又以105.1亿元的财政收入成功晋级，成为全省唯一财力过百亿元的县级市。至此，青岛进入财政收入“百亿方阵”的县市区，历史性地达到了5个。

“五小龙”的崛起令人惊艳。经济增幅显著的即墨市，2015年完成地区生产总值1110亿元，同比增长10.5%，是“十一五”末的1.9倍；实现地方公共财政预算收入93亿元、增长17.7%，是“十一五”末的3.4倍。2016年度在全省财政收入“百亿方阵”中唯一突破200亿元的黄岛区，“十二五”期间生产总值年均增长12%，总量位列国家级新区前三强，人均GDP突破2.4万美元，公共财政预算收入年均增长17%，工业总产值跨上5000亿元台阶。

奋起赶超、后劲十足的县域经济，正与城区经济相得益彰，奏出激越华美的“鸾凤和鸣”。

精准定位“大青岛”

全域统筹城市裂变

万事皆有因。当我们破译“五小龙”的腾飞密码时会发现，五区市财政收入竞相过百亿的背后，是城市布局的高屋建瓴，是城市功能的精准定位。

城乡如何协调发展？南北差距如何弥合？县市区如何放大各自特色优势？市第十一次党代会报告中提出的“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”城市空间发展战略，从城市空间布局的高度，豁然打开了视野，同时也打开了一个个困扰青岛已久的问号。

全域统筹，城市裂变。“大青岛”的框架气势恢宏地拉开，“大青岛”的画卷日新月异地延展——统筹全域发展规划、基础设施、产业布局、社会事业、公共服务和管理体制，加快“大青岛”北部区域崛起，缩小城乡差距、南北差距；统筹陆海资源要素配置、优势产业培育、基础设施建设、生态环境整治，实现陆海优势互补、融合发展……一时间，人流、物流、财流应时而变、随势而动，全面突破以往狭隘的地域限制，在更大的空间寻求资源最优配置，在更广的维度创造着更大的价值。

好风凭借力，送我上青云。以建设“大青岛”为使命的《青岛市城市总体规划(2011-2020年)》去年获得国家批复。这一规划的获批，进一步为全市各区域的经济发展、社会和谐发展勾画出更加明晰的路线图：东岸做优做美，西岸做大做强，北岸做高做新。

蓝图绘就，号角吹响，青岛各区域无不奋勇向前：东岸市南总部经济中心区、市北中央商务区、李沧交通商务区、崂山金家岭财富金融聚集区发展欣欣向荣，环境愈发优美，宜居指数不断提升；西岸全面推进改革创新和转型发展，国家政策试点全面实施，产业升级步伐加快，成为带动全市发展的增长极；北岸城区按照科技型、生态型、人文型新城区全新定位，加快基础设施建设，城市功能逐渐完备，引来众多高新技术企业落户，未来可期。

在“三城”的辐射带动下，外围组团也加速前进。即墨汽车产业基地、胶州临空经济区、平度南村家电产业园、莱西新能源汽车产业园发展向好、潜能无限。再向外延伸，50个特色小镇，以产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、生产生活融合为发力点，争妍斗艳、竞相绽放……

青岛县市区财政收入“五小龙”，就是在这样的土壤上横空出世。