齐鲁网·闪电新闻5月14日讯 为加快李沧区公园城市项目建设，破解项目建设遇到的拆违、拆迁和资金短缺等难题，青岛市李沧区结合公园城市项目（包含山头公园、滨河绿地、口袋公园等）建设，研究探索公园城市建设的新模式，不断提升李沧区生态环境和城市吸引力。
自城市更新和城市建设工作开展以来，李沧区加大公园城市建设，先后完成了楼山、坊子街山、老虎山等6座山头公园整治提升，整治面积达300余公顷，彻底改善了周边群众就近登山难及居民小区客水入侵等问题；完成口袋公园建设改造46处，新增市民活动场地近10万平方米。结合李沧区特有的山、河、塘、海等自然资源，通过山头整治、护岸绿道、公园绿化等多种绿化形式，建成集绿化、美化、休闲、娱乐等功能于一体的绿化体系。
在具体措施方面，李沧区科学规划，远近结合，通过对全区裸露土地和山头进行摸底梳理，详细调查裸露土地相关信息，建立了李沧绿地一张图，结合规划编制李沧区公园城市建设5年规划，分年度实施挂图作战。目前李沧区绿化覆盖率34.48%，经过三年攻坚计划达到37%，远期计划达到40%；公园绿地和广场用地500米服务半径覆盖居住用地的比例目前为86%，经过三年攻坚计划达到90%，远期计划达到100%。坚持绿地总量增加和现有绿地更新改造并举，通过“建、改、管”三管齐下，全力实施山头公园整治、口袋公园建设、城市公园改造、滨水绿地建设及绿化养护管理等“全方位”建管统筹，努力在青岛市城市更新建设中探索出一条独具李沧特色的公园城市建设道路。
方案设计，以人为本。一是结合李沧区山头历史，坚持一山一策，充分考虑当地风俗和历史传承，建设如象耳山公园、老虎山公园等一批集生态保护、观光游憩、人文展示等多功能一体而又独具特色的城市山体公园。二是在山头公园方案设计整治中充分考虑居民健身、休闲及登山需求,统筹亮化、绿化、监控、停车等功能, 串联绿道、登山路径及消防通道, 形成完善的景观健身网格。三是针对大部分山头是集体山林土地，山头拆迁拆违多的状况，为顺利推进项目实施，李沧区创新性建立区级统筹、部门联动、协同推进、村民自治的工作体系。由建设部门作为整治工作主体,充分调动民政、教体、综合执法等相关单位及街道、社区、村民的积极性,持续推进山头公园整治工作。已完成老虎山、楼山、坊子街山6座山头公园，共完成山头拆迁、拆违1100 平，平坟1.7万座，完成绿地改造26.5万平。三年攻坚计划建设改造上臧山、双峰山、北王山、烟墩山等6座山头公园，打造“人在山中、山在城中”的城市山头公园特色。
项目建设，顺应自然。李沧区滨水绿地众多，不仅有以铁路公园、工业遗址、环湾景观大道为主的环湾海岸线，并且河道较多，共有李村河、金水河、楼山河、板桥坊河等14条河流，流域面积达83平方公里，占主城区的75%。在更新提升过程中，注重生态优先，亲水安全，在已完成改造的金水河公园、李村河、大村河上游生态湿地等滨水绿地建设中，以居民亲水需求为目标，合理更新河道设施建设，科学提升绿地品质。一是将海岸、河岸安全保护放在首位，按照自然地形地势，优化滨水生态格局，提升水质。引导居民能够就近进入滨水绿地，让道在林间走，人在画中游，城市慢下来，生活静下来。二是统筹规划环湾绿道及内陆河道的滨水景观，对已建成水系的绿道环线进行合理提升，使之与原有步行道达到有机结合，实现应通尽通，初步形成了完善的海河绿道体系。三是合理利用河道边裸露地、废弃地、边角地等闲置荒地，因地制宜的实施改造更新，使闲置荒地成为夏日居民纳凉聊天、健身休闲、文娱活动的好场所。
吸引资本，筹措资金。在老虎山整治、楼山整治、坊子街山整治、大枣园文化公园建设中，通过对项目进行打包和包装，积极争取国开行等政策性贷款支持和社会资本参与，通过PPP模式吸引社会资本参与公园绿化建设资金共计15亿元，大大缓解了财政压力，筹措了建设资金，加快了项目建设。
下步，针对公园城市建设项目投资额大、建设周期长，项目无收益和山头公园项目普遍存在涉及集体土地较多、山林地较多、项目征地较难、拆迁拆违较多等问题，李沧区也将采取针对性措施：
“科学包装”引资金。一是建立更新整体战略思维，在城市更新项目中，将绿地景观提升与地块开发同步实施，实行低效片区改造与公园城市建设之间的板块联动，探索将绿地景观提升改造资金纳入土地整理成本，由低效片区土地整理单位一并实施公园城市建设项目，通过绿化提升实现土地价值升值，实现地块开发建设的良性循环。二是将公园城市建设项目与停车设施、综合管廊等有收益的项目捆绑包装，通过PPP等模式吸引社会资本参与项目建设。三是集约利用山头公园及周边土地资源，对已批控规进行适当调整、完善、优化，实现山头公园布局合理、配套完善、土地集约利用。合法依规探索在山头公园及周边建设停车设施和体育运动场地的可行性，通过增加停车设施建设和体育运动设施建设等，吸引周边社区和社会资本参与项目建设，推动山头公园等项目改造实施。
“快速拆迁”推项目。一是将所有公园城市类项目的征拆工作全部形成“四化清单”，明确节点任务、完成时限，责任到人，实行挂图作战。按照征拆时间表、路线图，快速有序推进。二是提前谋划，拆迁先拆违。按照“项目启动、拆迁先行，拆迁启动、拆违先动”的原则，制定项目拆迁、拆违工作流程，对三年攻坚所有项目进行拆迁拆违任务量摸底，制作全区违建一张图，结合三年攻坚项目建设计划节点，依法合规的进行违建拆除工作，为项目顺利启动营造声势。三是重心下移，全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作，坚持区领导接访制度，坚持关口前移，重心下移，各实施单位制定拆迁、拆违工作方案，集中进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响征拆推进的问题和隐患，及时化解矛盾。
“三介入法”保养护。一是设计施工阶段提前介入。综合考虑绿化后期养护工作，安排养护单位在设计施工阶段提前介入，通过参与设计方案把关、甄选优质苗木、查看土建类隐蔽工程等措施，实施设计施工过程质量技术管控，以管促建，屏蔽后期养护不便问题发生。二是养护单位无缝介入。三分建、七分管，为确保工程建设完成后的养护效果，实施建设养护一体化模式，所有绿化工程均实施建管无缝衔接，必要时由养护单位提前介入，科学部署，保障公园城市建设的建管不分离。三是群众监督全程介入。所有施工现场均设置多处举报牌，设置安全查看点，主动接受群众旁站式监督。同时，宣传普及园林园艺知识，激励群众积极介入到城区绿化更新改造和管理养护中来，提升市民对公园城市建设的参与感、满足感、获得感。
