【牢记嘱托 走在前列 全面开创】四两拨千斤！山东财政采用“拨改投”政策 精准滴灌硬科技企业

齐鲁网·闪电新闻5月13日讯 硬科技是指那些在科学发现和技术发明基础上，经过长期积累，对经济社会发展具有重大支撑作用的关键核心技术。这些技术，往往需要全周期的资金投入。山东省创新财政资金使用方式，灵活运用“拨改投”政策，变财政资金为企业资本，吸引社会投资。“四两拨千斤”，护航硬科技企业自主创新。

近日，青岛镭测公司的工程团队在南海海面上，成功布放了海上漂浮式测风激光雷达。这套系统是他们联合中国海洋大学、山东省科学院等单位共同开发的，具有完全自主知识产权，各项技术指标均达到国际先进水平，填补了国内空白。

青岛镭测创芯科技有限公司工程师房广雷介绍说：“目前在我国近海已经布放7台，该系统已通过了国际标准认证并全面替代进口，将加速我国海洋风能资源开发，助力我国顺利实现‘碳中和、碳达峰’目标。”

青岛镭测公司由中国海洋大学教授吴松华等科研人员发起成立，主要为气象、风电、海洋、航空航天等提供激光雷达传感器和技术服务。然而在初创期，企业遇到了资金难题，吴松华甚至抵押了自己的房产。他们也考虑过引入社会资本，但一直没有成功。

中国海洋大学教授、青岛镭测创芯科技有限公司董事长吴松华表示：“硬核科技企业除了要解决原理之外，还要解决工程化的问题；第二个就是，产品做出来之后商业化模式是什么。对于投资人来说它的不确定性也在这个地方，这个周期会特别长。各个方面，包括人才链、资金链都需要长链护航。”

这种特点也就意味着这些硬科技企业很难获得社会资本的青睐，而政府财政拨款分摊到每一家企业又十分有限。就在企业进退两难之际，当地一家国有平台公司考察了镭测的技术背景、行业资源后，决定利用财政资金进行风险投资，联合社会资本共同完成对镭测的两轮融资。

青岛巨峰科技创业投资有限公司董事长董天涛说：“在A轮有数百万的资金，在A+轮有过千万的资金，才能通过市场化、资本化的手段，解决它创业发展的问题。同时也把财政资金的杠杆作用发挥出来，起到了一个放大效应。” 

随后，巨峰科创又帮助企业申请了园区落户优惠政策，并辅导企业负责人吴松华，帮助他取得省“泰山产业领军人才”称号。有了这块金字招牌，根据山东省的扶持政策，企业又从银行获得了500万元政策性低息人才贷款，解决了流动资金紧张的问题。

青岛崂山交银村镇银行行长姜锋表示：“有了这些平台给我们做背书，我们在投贷联动上，在对企业的资金支持上，就变得更加简单和放心了。今年，我们通过股东和专家人才的担保，来解决它们无抵押无质押的融资难问题。”

同时，当地财政部门还采取了多种渠道，来解决区域内硬科技企业初创、发展、成熟、IPO等不同阶段的融资诉求。

青岛市崂山区财政局副局长辛慧珺说：“对区内需要引进的一些重点项目，还有高层次人才的项目实行直接股权投资，最高的投资额度可以达到1.3个亿。第二方面，政府通过引导基金，撬动社会资本共同来支持企业。”

近年来，崂山区拨改投资金共投资77个项目，投资额约67亿元，带动社会投资约250亿元。目前，崂山区已培育上市企业13家，储备拟上市企业77家。

青岛市崂山区人民政府区长王锋介绍说：“通过拨改投的各种方式，综合采用政府引导基金、各类股权投资，包括我们‘免申即享’的政策兑现，以及我们借助工业互联网的平台，把我们的硬科技企业很好地和资本进行对接。”

2020年，山东省制定出台了《关于财政资金股权投资改革试点的意见》，重点扶持重大技术突破和产业转型升级等项目。目前，正在六大领域推进实施。

闪电新闻记者 曾宪琳 青岛台 刘承波 赵德峰 报道

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