将“监督触角”延伸至“最后一公里”，青岛创建“五位一体”全周期对村巡察体系

青岛创建“五位一体”全周期对村巡察体系，全面提升巡察质效

将“监督触角”延伸至“最后一公里”

对村巡察既是“监督最后一公里”，也是“服务最后一公里”。近年来，青岛深入贯彻党中央决策部署，率先探索创建“五位一体”全周期对村巡察体系，将对村巡察作为推进乡村振兴战略在基层落地见效、推动解决群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，强化巡察全链条责任落实，加强巡察全要素统筹，查基层“蝇贪蚁腐”，解群众“急难愁盼”。区（市）换届以来，全市已巡察342个村，发现问题5501个，移交问题线索193件，立案40人。

聚力构建对村巡察全链条责任落实体系。市委将对村巡察纳入重大改革事项，列入全市巡察工作规划，顶层设计部署、强力推进落实。同时，压实区（市）党委主体责任，明确镇（街道）党（工）委协同责任，形成横向到边、纵向到底、上下联动、有机衔接的工作格局，确保对村巡察整改责任不挂空挡、不留缝隙。

聚力构建对村巡察全覆盖组织实施体系。实行分类施策，全市915个行政村被划分为“示范”“创优”“强基”三个类别，坚持“抓两头带中间”，优先把“示范”村、“强基”村作为对村巡察重中之重。对体量较大的64个“示范”村和72个“强基”村“直接巡”，对体量不大的“示范”村和“创优”村“镇村一体巡”，对特定问题突出的村“专项巡”，对与部门履职密切相关的村“巡单位带巡村”，对体量大、矛盾突出的难点村“提级巡”。同时，创新“一类一案、一村一策”，“示范”村巡察突出“强发展强民生”，“创优”村巡察注重“稳基础稳发展”，“强基”村巡察强调“先治理后发展”，综合研判形成各村个性问题清单。

聚力构建对村巡察全过程群众监督体系。一方面，健全民情反映机制，开通“码上巡”，编发“巡情告知卡”、播放大喇叭，深入群众走访、谈话，真正开门巡察。另一方面，探索建立快诉快办“绿色通道”，健全民生问题解决机制，让群众真正看到变化、得到实惠。不仅如此，巡察好不好，还得群众说了算。对村巡察建立了包含62项内容的评估指标体系，巡前巡后组织部分镇（街道）干部和村党员代表、村民代表对被巡察村级党组织打分评估，对整改不力或问题反弹的，纳入巡察“回头看”。

聚力构建对村巡察全要素贯通融合体系。统筹巡察人才资源，研究探索“区（市）党委组织、镇（街道）参与、区（市）职能部门协助”的对村巡察人员配备模式，建立235人的区（市）授权巡察组组长后备人才库和223人的联络员后备人才库。统筹巡察政策资源，形成对村巡察政策“一本通”，建立村级党组织问题“一览表”，搭建会商研判“一平台”。统筹巡察监督资源，推进巡纪联动，对巡察发现问题突出的村，由区（市）纪委监委提级监督；加强巡组联动，将巡察情况及时反馈组织部门，将之作为农村基层组织建设和干部管理使用的重要参考；深化巡审联动，对部分经济体量大、资金多、问题反映集中的村“巡审同步”。

聚力构建全方位巡察整改和成果运用体系。发现问题不是目的，问题交办、落实整改、跟踪问效，形成一套环环相扣、层层递进的闭环管理模式，才能切实保障巡察成效。为此，全市在镇（街道）村层面坚持共性问题未巡先改、突出问题立行立改、重点问题全面整改；在区（市）层面坚持“巡察吹哨、部门报到”，将巡察发现的问题按类别通报同级相关职能部门，各单位对本领域、本系统存在的体制机制性问题强化源头治理；在市级层面坚持“提级整改”，将需要市级推动解决的体制机制性问题，由市级协调督促相关职能部门共同会商解决，强化政策供给，促进巡察成果点上着力、线上延伸、面上拓展。

青岛日报/观海新闻记者 任晓萌

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