青岛抢人口放出超级大招

在全国出生人口大幅减少的情势下，抢人才已经变为了抢人口。

最近全国多地开始新一轮的落户政策调整，青岛也不例外。

近日，青岛出台户籍新政，将青岛落户门槛直接“归零”：全面放开城镇落户限制，实行经常居住地登记户口制度。

这是近3年来青岛又一次大幅调整落户政策，与2021年版户籍政策相比，区域门槛、年龄门槛等基本都取消了，租房就能在青岛落户，且没有租房周期限制。

与同类城市相比，青岛相关政策更为宽松和彻底，领先南京、宁波等地。在2021年调整户籍政策后，青岛人口增幅位居全省前列，新的政策能为青岛带来多少人口？

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本次青岛户籍政策调整，涉及到年龄、学历、居住、投靠、投资等多方面。

其中最大的变化有几个：

一是学历，从2021年版的“国内普通高校专科及以上学历层次的在校大学生”，放宽到“具有国家承认的中专及以上学历人员以及技工院校、职业院校毕业生”。

简单来说，降到了中专学历。这在当下，基本算是没有门槛了。毕竟，如今连高考的整体录取率都高达80%以上，不少省市更是超过90%。

其次是年龄，上一版户籍政策中，对落户中心城区（市南区、市北区、李沧区、崂山区）的学历人才和技能人才尚有年龄要求，比如要求本科学历人员要在45周岁以下。新的政策将各种学历和技能人才的年龄限制全部取消。

第三是租房落户，这可能是最重磅的一条政策。“在房屋租赁期间可以申请本人及其近亲属在城镇近亲属家庭户或者租赁房屋所在地的城镇社区集体户落户。”

只要在青岛租房，就能落到城镇社区集体户。若是学历达不到要求，凭借这一条，也能落户。

第四是区域限制全部放开。取消了中心城区、城区（黄岛区、城阳区、即墨区）、县域（胶州市、平度市、莱西市城镇区域）的区别，中心城区与其他区域门槛拉平。

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今年以来，广州、南京、杭州、宁波等多个地方都开始调整户籍政策。

分析来看，作为一线城市的广州，依然有较高的门槛。7月份发布的《广州市差别化入户市外迁入管理办法》征求意见稿中提到：

年龄在28周岁及以下，拥有国内普通高校全日制大专学历等，在差别化入户实施范围区域内连缴社保满一年者可入户广州白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城7个行政区。

可见，对年龄、学历及稳定工作都有硬杠杠。

南京、杭州等地，对学历的要求高于青岛，学历落户的最低学历为大专。比如杭州，《杭州市人民政府办公厅关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》提到，35周岁以下的普通高校大专学历毕业生可在市区办理落户。

南京的条件与杭州类似，最新的《南京市人才落户实施办法》规定，“35周岁（含）以下大专学历毕业生，正在南京市缴纳社保即可落户”。

因此，与南京和杭州相比，将学历降至中专的青岛，显然步子更大。也体现出对抢人口更强烈的需求。

在与宁波对比一下，在租赁落户方面，宁波将于11月24日施行的落户新政提到——

连续租住同一区级行政区域范围内城镇地区的成套住宅登记满1年，即便本人（含配偶和未成年子女）在市区城镇地区无合法稳定住所的，按照“一房一户”的原则，可申请将户口迁入申请时租赁房屋所在地社区公共集体户。经房屋所有人同意，可申请将户口迁入该房屋坐落地址。

显然，宁波的门槛要高于青岛。

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青岛之所以将门槛“一放到底”，既与全国新出生人口减少的大背景有关，更主要的原因在于自身面临的严峻现实。

在同类城市中，青岛是老龄化程度最深的城市之一。

2022年青岛政务网在一篇报道中提到，青岛60岁及以上老年人口达到210.05万人，老龄化率为20.48％，高出全国1.58个百分点。换句话说，每5个青岛人中就有一位60岁以上的老人。

所以说，青岛户籍新政的深层次考量，抢人口的意愿或许要大于抢人才。大量优秀的人才能拉高城市的发展层级，但足够多的人口，尤其是年轻人才能让这座城市良性运转。这也是城市必须要有的危机意识。

目前，青岛拿出了“抢人口”的最大诚意，但这还远远不够，应当做系统工程推进，提升青岛户口的含金量。

一方面，吸引人口而来的同时，医疗、教育、交通等公共服务要跟上。前些年青岛出现的“入园难”等问题，就属于配套未跟上人口增速。

另一方面，要让新来的人口与产业发展相适配，找到工作机会。如此，来了才能留得住，实现与城市的双赢。

不计后果的抢人口，会在短时间内给城市带来巨大压力。这样的例子也是有的，比如前两年年轻人疯狂涌入的西安，10月份发布《关于进一步优化户籍管理工作的通知》，收紧了落户门槛。

官方对此解释说：进一步优化户籍管理工作制度供给，更好服务保障西安高质量发展。

西安之经历，应为镜鉴。

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