青岛1.3万余项服务事项可通过电子证照证明办理

12月11日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍我市“无证明城市”建设情况。市大数据局党组书记、局长张艳，市大数据局副局长、新闻发言人张万波，市司法局副局长、新闻发言人刘文建，市行政审批局副局长、新闻发言人刘瑞金，市住房公积金管理中心副主任任焕盛出席发布会并回答记者提问。

为贯彻落实国家、省有关工作部署，加快推进减证便民，提升市民和企业办事数字化和便利化水平，去年以来，我市组织开展了“无证明城市”建设工作。

“无证明城市”建设工作是优化营商环境、便利群众办事的重要举措，今年，深化“无证明城市”建设工作被列入全市“市办实事”，围绕交通出行、社会保障、金融服务等领域，创新打造“无证明”应用场景，实现“民有所呼、数有所应”。截至目前，累计打造了102个“无证明”应用场景，全市1.3万项服务可使用电子证照办理，为市民办事减免提交纸质材料2500余万份。

一、统一标准、应归尽归，规范开展“归数制证”

我市按照“标准统一、应归尽归”原则，全面开展电子证照数据归集和规范制发工作。

今年组织编制《青岛市电子证照发证清单（第四版）》，明确证照类型、归集时间、地域范围等要素，已完成112类电子证照与实体证照同步归集、同步制发、同步更新。组织各级各单位整改问题数据、补齐缺失要素，持续提升电子证照的数据质量。截至目前，全市已归集证照数据880万条，数据质检合格率达99.98%。

二、创新举措、打造典型，重点推动“亮证办事”

今年以来，以需求为牵引，以场景应用为导向，逐步拓展多领域“亮电子证照办事”。

政务服务领域，审批、公安、交通、城管等22个部门联合印发通知，明确电子证照证明数据归集和共享应用等要求，打造“审批部门发证-企业群众亮证-监管部门查证”的“无证明”办理闭环，累计提供“扫码亮证”服务10万余次。

通信服务领域，在三大运营商（移动、联通、电信）395家青岛线下自有营业厅，市民可使用电子身份证办理套餐变更、补换卡、名下号码查询等业务。

社会保障领域，市民可使用电子证照在线办理工伤认定、社保参保、失业申报、退休申请等服务事项。今年，社保领域通过调用营业执照、居民身份证等电子证照，实现市民免提交实体材料2万余次。

义务教育领域，将幼儿园、中小学入学所需的户籍、常住人口、不动产等9部门14项数据全部共享到义务教育招生服务平台，家长无需上传证明材料，即可在平台上给孩子报名，实现入学报名“零跑腿”“零证明”。

金融服务领域，青岛银行、青岛农商银行实现了企业无纸化开户，免除企业开户申请书、授权书等5份资料，开户时长缩短20%以上。

便民生活领域，市民在青岛市中心血站和市内四区献血时，可以亮电子身份证，实现个人信息免填写和身份验证。国信体育中心、健身中心、羽毛球馆等相关场所，全面应用电子证照办理补卡、冻卡、转卡等业务。

三、精简材料、优化流程，全面推行“减证办事”

聚焦企业、群众高频办理事项，组织优化业务流程，推动环节压缩和材料精简。

全市全面推行证明事项告知承诺制。市级可承诺证明事项扩容至643项，较2021年增长86.4%，全市通过证明事项告知承诺制办理政务服务37.88万件，有效降低了办事成本。

全国首创“退役军人一件事”集成服务，退役军人报到由跑7个部门减少至跑1个部门，跑腿次数减少71%；提交材料由35份减少至9份，材料缩减74%。

创新实施“退休一件事”，整合民政、公安、医疗、交通等部门数据，实现200万养老保险待遇领取人员资格认证“零打扰”，认证率达99.6%。

公积金部门作为重要的民生服务窗口和“用证大户”，线下全市11个营业大厅的全部业务柜台都支持“爱山东”APP亮码办事。线上采用客户授权、共享数据查验的方式，将电子证照广泛运用于公积金贷款、购房提取、商贷提取等业务。通过数据共享，减少身份证、结婚证、户口簿、不动产权证书等材料提交，惠及8.6万缴存单位、208万缴存职工，年均网办业务量达360多万笔，基本实现“能够通过电子证照和数据共享方式进行查验核实的证明，不再要求办事企业和群众提供实体证照或复印件”的目标。

市行政审批局打造了41个全流程数字化审批“一件事”，涉及14个行业领域，通过关联定制，实现电子证照由“手动选用”变为“自动调用”，累计调用国家、省、市各项数据资源28万余次，为企业群众减填写34.8万项、减材料9.7万份。另外，在审批服务工作中，还探索应用了AI智能预审、智能辅审等方式，企业群众在线一次申报通过率提高25%以上，审批效率明显提升。

四、率先示范、码上发力，全面推进“码上办事”

2023年，我市建成全省首个“一码通城”综合服务平台。市民可通过“爱山东”APP亮“鲁通码”，享受一码通行、一码办事、一码入园、一码就医等数字化便利服务。目前，我市已实现公交码、地铁码与鲁通码“三码合一”，全市923条公交线路的1万余辆公交车，7条地铁线路的150座车站均实现亮码乘车。市、区（市）10个政务服务大厅、198个镇街便民服务中心使用“鲁通码”取号、办事，实现了全市镇（街）以上政务服务场所“鲁通码”应用全覆盖。崂山风景区、湛山寺、即墨古城等景区实现亮“码”入园。全市42家二级以上医疗机构和72家社区医疗机构实现亮“码”就医。

五、数据共享、无感服务，大力推行“主动办事”

通过汇聚电子证照证明数据，依托大数据平台，通过“数据赋能”，为各类业务融合互通提供助力，实现“数据多跑路，百姓少跑腿”，让办事人享受到“主动服务”“无感服务”。

社会救助领域，民政部门通过数据共享与比对，就可准确掌握申请人的有关经济情况，无需申请人申请和提交相关证明材料。

企业办事领域，市行政审批局通过数据共享等方式，推出涵盖民政、人社、住建、文旅等10余个业务领域的无感审批事项347项，为全市3万余家企业提供无感服务，打造了无感审批智享政务模式。

企业托管领域，市企业托管中心打通了4部门19项数据，实现社会保障等9项业务“一站式”服务，惠及企业职工近2万人。

公积金领域，市住房公积金管理中心依托青岛市一体化大数据平台，与民政、公安、不动产等18个政务部门建立数据共享关系，实时获取婚姻、社保、房产等30余项常用信息。加大“金银”数字化合作力度，推动28家金融机构，共享商业住房贷款信息，发挥数据赋能优势，推出商贷自助提取“无感签约”等便民服务，实现更深层次减证增效。目前，年均访问共享数据达到4000多万次。

下一步，市大数据局将会同各相关部门，不断提升服务事项标准化水平，持续推进办事材料“应减尽减”，抓好“无证明”社会化应用，创新电子证照“全周期、主动型、智慧化”集成服务，推动“减证便民”向“无证利民”迭代升级，让市民切实感受到数字化转型带来的便利。

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