打造“总部+研发”“总部+飞地工厂”发展模式，青岛市市南区“拓围”都市工业

在“创新回归都市”的全球浪潮下，都市工业作为融合高端制造业与现代服务业的发展产物，带有高科技、高质量、高效率等高光属性，成为中心城区优化发展方式、增强城市能级的战略选择。

市南区作为青岛中心城区，占据资源集聚优势，土地资源却相对匮乏，如何在有限空间中发掘产业升级与能效跃升的“突破口”？近年来，市南坚持创新驱动和需求导向，加快传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，打造“总部+研发”“总部+飞地工厂”相结合的都市工业发展模式，推动实体经济与数字经济深度融合，塑造制造业发展新动能。

都市工业“量质齐升”

隆冬时节，在极石汽车整车制造车间内，机械嗡鸣与设备运转声此起彼伏，生产工人们各司其职、紧张忙碌，一辆辆崭新的新能源汽车有序下线。近日，极石汽车品牌旗下第20000辆量产车正式下线，并且连续11个月实现销量正增长。尤其在中东地区，该品牌获得广泛认可，赢得“出海”布局窗口期。

极石汽车是市南区以“‌总部+飞地工厂‌”模式引进的代表项目。该企业总部位于市南区，生产基地落地于莱西市北京汽车制造厂，这种合作方式有效实现了两地资源优势互补，以协同创新方式打破传统制造边界，进一步完善全市新能源汽车产业链生态。

极石汽车是市南区以“‌总部+飞地工厂‌”模式引进的代表项目。图为极石汽车位于莱西市的生产线。

对于土地资源匮乏的中心城区而言，其往往面临“发展空间受限、辐射范围不足”的瓶颈，而“总部+飞地工厂”模式通过跨区域资源整合，将飞地转化为中心城区的“产业延伸地、发展腹地”，通过功能布局拆分，实现“中心区聚能、飞地区提效”的空间优化，让每一寸土地都实现“亩均效益”最大化，为资源约束型城区探索“高端化、集约化、协同化”的发展道路提供可复制、可推广的实践路径。

寸土寸金的市南区以科技创新为主引擎，30.01平方公里的土地上集聚了150余家总部企业，高端产业集聚效应塑强城区能级和核心竞争力。与此同时，市南区聚焦数字经济、现代金融、高端商务等主导产业和新一代信息技术等新兴未来产业，加大对世界500强、中国500强、央企、上市公司区域总部及省内龙头企业招引力度，支持企业研发、结算、销售等高端环节功能总部落户市南，全力打造北方总部经济高地。

如果说“‌总部+飞地工厂‌”模式让市南区摆脱“土地制约发展”的被动局面。那么，“总部+研发”模式则让市南区产业发展外溢效应进一步释放，推动产业空间加速辐射延伸。以海洋化工研究院有限公司为例，该公司依托青岛海洋经济优势产业，深耕国内特种船舶涂料市场，完成国家科技攻关等科研项目200多项，自主研发多个“国内首个”海洋涂料产品，占据国内该领域40%的市场份额。

补好工业“短板”，增强发展后劲。近年来，市南区打造“总部+研发”“总部+飞地工厂”相结合的都市工业发展模式，规上工业企业数量达到22家。2022年以来，工业持续成为市南区经济发展的上拉因素，规上工业增加值增速连续3年居全市前列。2025年1至11月份同比增速达14.3%，列全市第一。国创智慧云脑获评省级制造业创新中心，航天半导体“二次电源”产品入选省首台（套）技术装备认定名单，海信移动、科凯电子获评省制造业单项冠军，均实现市南区“零的突破”，都市工业发展实现“量质齐升”。

打造市南工业“新范式”

在人们的惯有印象中，中心城区专注服务业、郊区侧重制造业，是多年来形成的产业格局。但事实上，中心城区从未与工业绝缘。相反，近年来随着“创新回归都市”，中心城区的高端、先进、新型制造业乃至未来产业的发展，亦有蓬勃生长之势——人工智能企业云集，正是最好的例证。

近日，浙江省首次公布96家科技“新小龙”企业。作为杭州市中心城区，滨江区占据12个席位，入选数量居全省第二。入选企业覆盖新一代信息技术、生物产业、仿生机器人等前沿领域，且均为注册3年以上10年以下的“新面孔”，近3年营收或估值年增长率不低于30%。

滨江区同样面临中心城区“土地制约”的通病，却通过抢抓人工智能发展机遇，解码了跨越式发展的“密钥”。纵观国内，以创新驱动都市工业向价值链高端跃升的城市并不鲜见。例如，上海杨浦区通过城市更新将旧厂房改造为科创产业集聚区，聚焦人工智能、集成电路设计、生物医药研发等高端都市工业；北京海淀区集聚人工智能、集成电路等高端产业，探索以科技创新引领新型工业化，加快建设世界领先科技园区等，均聚焦科技创新引领，因地制宜培育发展新质生产力。

发展都市工业，市南区同样选择了一条科创“突围”之路。近年来，市南坚持传统和新兴产业并重、存量变革与增量崛起并举，统筹打好科技引领、存量倍增、技改焕新、产业提档等“组合拳”，推动科技创新和产业创新深度融合。

“我们将以全域无边界科创区建设为抓手，推动新质生产力优先发展。”市南区工信局相关负责人介绍，市南区将把全区30.01平方公里作为产城融合现代化园区整体打造，依托79座产业楼宇、8个都市产业园等载体，推动产业形态向科技创新和文化创意转型。聚焦数据要素、AIGC、智能体、垂域模型等细分赛道，全域推进“人工智能+”行动，加快建设具有全国引领力、产业带动力、创新辐射力的全区域全领域人工智能产业生态高地。

随着AI技术进步与城市需求发展，都市工业逐渐向知识密集型、技术密集型以及人才密集型产业转变，对城市特有的高端要素资源更加依赖，尤其是高技能创新人才、活跃的资本流动等，都是都市工业发展的关键驱动力。

作为山东省金融机构最集聚的城区，市南区坐拥133家分行及以上金融机构，本外币贷款余额在全市率先突破万亿元，源源不断的金融“活水”持续赋能产业发展。在人才层面，市南区深谙“抓住人才就是抓住城市未来”的发展逻辑，以产业为基、以服务为桥，打造全周期人才服务生态，做到“以事业留人”与“以生活留人”双管齐下，让越来越多的青年人才选择市南、扎根市南。

如今，一批空间高度集约、创新人才集聚、紧贴市场脉搏的都市工业“新物种”，正在市南悄然生长，在有限的空间更好地释放新兴产业活力。

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