金融改革创新活力不断增强！打造做好“五篇大文章”的青岛模式

做实做细科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，让实体经济得到精准赋能，服务全市高质量发展，青岛再加力。

日前，青岛市政府办公厅印发《青岛市做好金融“五篇大文章”服务高质量发展实施方案》提出，到2027年，逐步构建起金融“五篇大文章”一体推进的工作格局，与新质生产力发展、绿色低碳转型相适应的金融服务体系更加完善，普惠金融服务精准度有效提升，养老金融服务供给进一步丰富，金融机构数字化转型取得积极进展。力争金融“五篇大文章”领域贷款年均增速不低于10%，融资渠道更加多元，耐心资本、长期资本培育壮大，多层次资本市场枢纽作用充分发挥，金融改革创新活力不断增强，进一步探索形成做好金融“五篇大文章”的“青岛模式”。

赋能城市向“新”向“绿”

以更有力的举措，努力构建符合科技创新规律、契合科创企业诉求的金融服务体系，推动金融资源精准滴灌，服务新质生产力发展，将成为发展科技金融的“青岛策”。

青岛金家岭金融区。

根据方案，青岛将整合“政银投保担”等多方资源，组建科技金融联盟，统筹运用股权、债权、保险等手段，完善全链条全生命周期科技金融服务模式。聚焦投早、投小、投长期、投硬科技，加快发展私募股权、创业投资基金等，加大对重大科技项目和企业科技创新的支持力度。

青岛还将持续打造科技金融投（保）贷、青科贷、人才贷等特色品牌，积极探索推广创新积分贷、“贷款+外部直投”等特色化金融产品，健全科技型企业分层分类金融服务。加快推动科技企业并购贷款试点工作，合理扩大并购贷款投放规模，支持科技型企业市场化兼并重组。

绿色是高质量发展的鲜明底色。在发力绿色金融方面，青岛将用好“碳减排政策工具”等绿色金融政策，扩大绿色信贷供给。探索研究重点行业转型金融支持指导目录，推动转型金融与绿色金融有效衔接。加大信贷产品创新力度，有针对性地发展碳排放权、用能权、排污权等环境权益抵质押融资业务。鼓励金融机构参与生物多样性金融标准试用，为全面推广生物多样性金融标准积累经验。开展蓝色金融实践，支持金融机构在优化供给、信息披露、风险管理等方面先行探索。鼓励企业通过发行绿色债务融资工具以及碳中和债券、蓝色债券、转型债券等进行融资。高质量打造绿色领域重点项目库，强化政金企精准高效对接。

金融惠企利民“深一度”

普惠金融是“五篇大文章”的重要组成部分，关乎社会民生，承载着人民日益增长的美好生活需要。践行“金融为民”，让普惠金融、养老金融“深一度”是方案的一大亮色。

青岛将发力普惠金融，提升利民惠企质效。持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，推动普惠小微贷款增量、扩面、提质。构建资金流信用信息深度应用机制，运用全国中小微企业资金流信用信息共享平台支持中小微企业更好融资。探索推广乡村美德积分金融转化融资新模式；围绕粮食安全、种业振兴、农业科技、和美乡村建设、巩固拓展脱贫攻坚成果等领域，提升乡村振兴金融服务水平；持续深化农村支付环境建设，提高支付服务对农村地区新需求的契合度。

青岛还鼓励政府性融资担保机构发挥功能作用，按规定为符合担保条件的小微企业和“三农”主体提供增信服务。用好创业担保贷款、“青岛创业家”等信贷产品，支持退役军人、残疾人、新市民等群体就业创业。

在养老金融方面，青岛将完善养老金金融供给体系，全面实施个人养老金制度，支持金融机构积极向上争取和扩大养老储蓄、养老理财、商业养老金等养老金融业务试点，申请各类创新型业务先行先试。推动保险机构开发更多结合长期护理、医疗保障、投资回报等多种功能的综合型养老保险，构建多层次养老保险产品体系。聚焦“中国康湾”、银发经济产业园等规划布局，深入推进金融支持养老服务发展“五个一”提升行动，强化养老产业融资支持。推动金融机构网点和线上服务进行适老化改造，充分满足老年人金融服务需求。

在数字金融方面，青岛将引导金融机构优先推进金融“五篇大文章”领域数字化转型，支持运用数字技术手段，搭建信息化业务系统，打造智能化风控模型，提升数字化经营服务能力。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动涉农金融产品、服务渠道、业务流程数字化升级。

青岛还将深入推进数字金融惠企行动，在安全合规前提下，推进金融数据和公共数据充分共享应用。高质量推动“无证明城市”建设，拓宽电子证照在金融领域的业务应用场景。积极探索数据知识产权质押融资模式。持续完善数字人民币生态，推动青岛市数字人民币试点取得新成效。

打造适宜生态

青岛还将通过完善配套功能、强化要素保障，打造与“五篇大文章”相匹配的发展生态。

青岛将用好债券市场融资功能。深入开展“首债培植”行动，推动公司信用类债券扩容。扩大重点领域债券发行规模，支持符合条件的金融机构、股权投资机构、科技型企业发行科技创新债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券等债务融资工具。

青岛将聚焦科技型企业成长特点和融资需求，做好高效孵化、重点规范、精准培育，引导企业选择符合自身发展定位的境内外证券交易所上市，稳步推进优质企业利用资本市场融资。支持区域性股权市场建好“专精特新”专板，发挥区块链应用场景优势，优化投融资服务。

青岛还将提升保险保障质效。引导保险机构坚持保障本源，持续优化科技、绿色、海洋、农业、养老等领域保险产品和业务结构，强化对金融“五篇大文章”重点领域的风险保障。发挥保险资金长期稳定优势，积极推进险资入青，为实体经济重点领域发展提供更加充足的资金保障。

在强化要素保障方面，青岛将加强财金联动，综合运用政府引导基金等，通过股权投资、贷款贴息等方式，撬动金融资源精准支持金融“五篇大文章”重点领域和薄弱环节；充分利用青岛市企业融资服务平台，深化信用数据价值开发应用，拓展平台融资服务功能，推动优惠政策在平台落实落地，为企业提供“一站式”综合金融服务。积极参与山东省一体化碳金融数字服务平台建设，利用碳账户大数据赋能，为绿色企业精准画像；深入推进资源环境要素市场化配置改革，依托公共资源交易平台、青岛市公共数据运营平台等，促进要素自主有序流动。完善用能权交易制度，在重点行业开展用能权交易。

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