青岛试点开展农村互助养老服务，构建可持续养老服务机制

为补齐农村养老服务短板，因地制宜发展农村互助养老服务，日前，《青岛市农村互助养老服务工作方案》发布。按照方案，青岛将按照“试点-推广-深化”分阶段实施路径，2025年年底前，每个涉农区（市）优先从“基层赋能养老服务”试点镇（街道）中选取不少于2个村（社区），开展互助养老试点工作；2026年，在总结试点经验基础上，因地制宜推广互助养老服务；2027年，巩固互助养老服务成果，推进互助养老服务制度化。

据青岛市民政局养老服务处负责人刘佳介绍，青岛将坚持“政府引导、社会协同、自愿参与、互助共享”原则，发挥农村血缘、地缘、亲缘关系和邻里守望传统等优势，以弘扬互助互爱传统美德为核心，以村（社区）为依托，以社区嵌入式养老服务设施为平台，整合社会多方资源，在全市农村推广互助养老服务模式，构建“城市助农村、低龄助高龄、健康助失能、服务换积分”的可持续养老服务机制，让老年人享受到更多养老服务，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。

根据方案，农村互助养老服务对象为全体农村老年人，重点为农村兜底保障对象、高龄、空巢、独居、留守、失能、失智、残疾、计划生育特殊家庭及其他需要帮助的老年人。

服务清单基础内容包括生活照料、健康医疗、精神慰藉、安全保障、社会融入等互助服务。其中，生活照料包括日常购物协助、互助做饭送餐、家居清洁互助、出行陪伴等内容；健康医疗包括健康监测互助、发现老人突发疾病或身体不适时及时帮助呼叫救援、康复护理协助、开展防跌倒以及急救知识培训等；精神慰藉包括组织书法绘画等各类兴趣活动、定期开展聊天聚会、做好老人情绪疏导等；安全保障包括检查水电燃气安全、协助做好“防非反诈”宣传、分享社区安全信息等；社会融入则包括手工制作、烹饪技巧以及帮助老人学习使用智能手机、电脑等电子产品等，并支持有能力、有意愿的老人参与调解纠纷、基层治理等，实现自我价值。

方案提出，搭建互助养老服务平台，根据老年人需求及村（社区）实际，整合利用农村现有养老服务设施、闲置农房校舍等打造互助养老服务点，为休闲娱乐、精神慰藉、人文关怀、志愿服务等基本养老服务提供场所。同时，鼓励党员、干部、社工、低龄健康老年人、社会爱心人士与农村高龄、失能、独居老年人结对帮扶，结合“银龄行动”，培育互助养老服务队伍，提供互助养老服务。

为保证互助服务可持续，青岛将建立互助积分激励机制，以“服务”兑“积分”，以“积分”换“服务”，推广“积分超市”“银龄饭桌”等互助养老模式，健全志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制，并通过信息化手段，加强互助养老服务积分管理，实现需求发布、接单服务、积分记录等功能。

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