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“活力新区”向海兴-青西新区打造发展新高地

来源:齐鲁网

作者:

2017-02-07 15:30:02

齐鲁网青岛2月7日讯 黄海之滨、胶州湾畔。

一条宽阔平整的滨海大道,伴着浪花的舞蹈一路蜿蜒向西,宛若大海的项链。在其左侧,5000余平方公里的广阔海域一直连通到大洋深处;右侧,2000余平方公里的青山绿地形成宽广的发展腹地。

这里,就是第九个获批的国家级新区——青岛西海岸新区。

2014年6月3日,新区正式获得国务院批复。两年时间,1000多个产业项目集中落户,其中过百亿级大项目超过30个;各类人才集聚,达到全区总人口的近1/4;金融机构涌现,已授信新区700多亿元……

新区何以活力迸发?青岛市委常委、西海岸新区工委书记王建祥一语道破天机:“我们最大的特点是创新,最大的动力是先行先试!”

深化改革,激发新动能

“我们是第九个获批的国家级新区,与国家最早批复的新区不同,我们只有‘牌照’,没有优惠政策和资金。”王建祥说,“没有创新,发展就是一句空话!”

而要实施创新驱动发展战略,最紧迫的是要破除体制机制障碍。“我们是全国第一个由县级市和国家级开发区整合而成的行政区域,创新体制机制首当其冲。”立足职能转变,新区从理顺新区、功能区和镇街关系开始,理清权责边界,形成了开发建设的强大合力。“新区是‘组委会’、裁判员,主要任务是大统筹、大服务;十大功能区是‘主力军’、运动员,致力于大开发、大发展;26个镇街是‘啦啦队’、工作员,强化大保障、大治理。”王建祥说。

获批国家级新区仅一个月,青岛西海岸新区就实现了工委区委、管委区政府、功能区、行政区和国家级开发区的“四个整合”,经过整合,职能部门精简超过60%。同时,强化新区了对全域资源、战略布局、重大项目的统筹和为功能区、企业、基层、群众服务的职能。

而在功能区,下放173项经济管理权限,实现功能区的事功能区办;创新开发模式,在董家口经济区建立“理事会-管委会”双层管理体制,在灵山湾影视文化产业区探索“法定机构”管理模式,在古镇口军民融合创新示范区建立军地联席会议制度。两年时间,功能区新引进建设项目数量占全区总量的70%以上,成为新区建设发展的主力军、主阵地、主战场。

在镇街,全国率先推出街道体制改革,剥离街道招商引资职能,强化基层建设、社会治理、公共服务、发展保障四大职能,新区因此获批全国社区治理和服务创新实验区。

改革,要敢于突破利益固化的藩篱。加工贸易合同的备案和核销,一直以来是外贸企业很“头疼”的一件事。“这个合同,必须先到商务部门备案录入,然后再到海关备案录入,一件事要重复做两遍;核销时还要再跑一圈。如果合同有修改、延期、转内销等情况就更麻烦了,需要在商务局与海关审批窗口来回奔波好几次。”西海岸新区商务局局长管学锋说,“这个制度是我国外贸法、海关法和国务院文件规定的,我们虽然是国家级新区,但也不能不依法办事。”

如何既不违反现行法规体系,又能为外贸企业提供便利?新区经过研究发现,利用信息化手段将商务部门和海关联网实行网上审批,这个问题就能迎刃而解。新区开发建设了加工贸易三方联网审批系统,企业只需把相关信息一次性录入,商务部门和海关就可以在线完成备案、核销等所有工作。“这项改革,一年可以直接为我们区700多家外贸企业节省商务费用1000多万,这还不包括通勤和人工费用。”

据了解,两年里,青岛西海岸新区自主推进重大改革35项,争取国家、省政策试点27项,多项改革开启“全国首创”。两年来,新增市场主体11万户,总数达到17万户;项目建设周期平均缩短1年以上。

[责任编辑:杨凡、李英]

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