【改革攻坚在行动】一个为空客直升机要来的综合保税区_青岛要闻_青岛

齐鲁网·闪电新闻6月4日讯 2018年6月，习近平总书记视察山东时，要求山东主动融入国家开放大局，打造对外开放新高地。综合保税区是海关最高级别的特殊监管区域，外贸企业在这里能够享受到最多的优惠政策、最简化的外贸手续。目前，山东共有九家。刚刚获批的即墨综合保税区，就是山东创新思路、主动作为，为一家外资企业专门争取的。

当记者来到空客公司时，企业正在赶制六架H135型直升机，公司的总经理告诉记者，他们的6架直升机可以卖到3亿元，之后每个月，生产线上都会再上线一架。

空客直升机（青岛）公司总经理安托万·安伯格说：“我们从飞机开始生产，到下线试飞，每一步都严格执行空客总部要求，青岛生产的直升机是和空客德国同标准同质量的。”

高标准的背后需要制度的保障。为了确保全球工厂统一处于欧洲宇航局的质量监管之下，空客对其海外工厂的要求是，所有零部件进口必须采用加工贸易的方式。然而，采用加工贸易进口的产品，加工完成后必须出境，不能直接卖到国内，但空客青岛公司的订单主要来自国内市场。一些企业采用的先出境，再进口的方式，也不适合他们。

空客直升机（青岛）公司财务副总监成雪说：“一旦直升机完成了试飞之后，是不允许进行成距离物理的移动的，所以我们的直升机不能像一般的保税加工的物料，通过“一日游”，完成出口转内销的方式。”

其实，最合适空客的方式，就是落户到综合保税区，综合保税区境内关外的设定，可以让企业省掉这一过程。为了留住这个企业，即墨区决定申建综合保税区。

青岛市即墨区副区长张伟说：“空客的这条线，是全球除欧洲以外的唯一一条直升机生产线，也是中德两国总理见证签约的，对国家对地方都有重要意义。另外，青岛市全国首批通用航空综合产业示范区，即墨又是其中的核心启动区，我们也需要这个龙头项目。”

但是，综保区的审批周期很长，远水解不了近渴。关键时刻，海关伸出了援手，通过政策组合，把一些综保区的政策提前适用到空客身上。

即墨海关企业管理科孔振兴说：“我们打造了加工贸易手册+进口监管仓库的模式，出口监管仓库具有境内关外的性质，直升机组装完成后进入出口监管仓库，我们就视同出境。出仓时缴纳关税，就可以实现国内销售。”

解了燃眉之急，还要谋长久之计。即墨区迅速制定了综保区申请攻略。对照参与审批的海关总署、发改、财政等八部委要求，空客所在的青岛蓝谷高新区从15个部门抽掉人员组成尖刀班，整理了70多万字的汇报材料，挂图作战、销号攻关。

青岛蓝谷高新区经济发展局副局长冯媛媛说：“我们区里的每一个部门，它对应上级的一个部门，都要清楚地明白我们这个流程到了哪一步，到了哪一个处室，然后解答清楚上级部门所有的对我们这个事项的疑点，做到步步有跟进，事事有落实。”

即使这么充分的准备，审批过程也不是一帆风顺，很多小问题都会成为审批路上的拦路虎。即墨区新建的通用机场，隔断了一条华锦路，被隔断的道路东段，被他们命名为华锦绣路，在上报的综保区审批方案中，也是用的这个名字。然而，这个名字尚未经过青岛市批准公布。在海关总署审批的过程中，就发现了这条道路的名字和百度地图不一致的问题。而综保区因为具有税收的优惠政策，需要有严格的物理围网，地理位置的不能有丝毫误差。

青岛蓝谷高新区党工委副书记郑向礼说：“我们周三知道海关总署发现我们路名不符的问题，连夜从北京返回，并且跟青岛市民政局的领导进行了汇报。青岛市民政局连夜召开了党组会，并在周四上午的时间征求了自然资源、公安、住建等部门的意见，下午将会议材料上报青岛市政府办公厅，周五在青岛市政府常务会上顺利通过了路名的审批。”