青岛崂山国地税联合实施重大执法决定法制审核制度

齐鲁网青岛12月1日讯（记者 辛鹏）12月1日，青岛市崂山国家税务局和青岛市地方税务局崂山分局举行了重大执法决定法制审核制度联合签发暨法律顾问联合签约仪式。

自今年3月以来，青岛市崂山国税局和青岛市地方税务局崂山分局根据联合先行先试执法全过程记录制度，积极拓宽国地税合作领域和内容，取得了很好成效和有益经验，为该项制度在全市税务系统的推开作出了积极贡献。国税局法规科科长孙勋介绍说，今年崂山国税局在纳税评估、高风险纳税人专项整治、营改增后个体企业管理等方面开展了42次全过程执法记录执法，186户纳税人在被约谈评估后主动补税，仅个体税收一项就增加入库税款2500万元，收到了明显的执法成效。地税局法规科科长张永亮介绍说，今年崂山地税法治建设取得显著成绩，通过建制、学法、复查、留痕、公示，营造学法知法用法的良好氛围，依法行政能力全面提升。执法实现“留影、留痕、留档、定责”管理，共使用执法记录仪61次，约谈室47次。复杂税收执法事项纳入事前集体审核，共审核事项110户次，核查税款1.24亿元。

据崂山国税局局长于波介绍，为配合法制审核制度的实施，崂山国税局、地税崂山分局同步实施了法律顾问制度建设，可以看作是重大执法决定法制审核制度的配套性、加强性制度建设，两者相辅相成、相得益彰。双方经过充分沟通，决定联合聘请中国海洋大学胡家强教授及其律师团队担任外聘法律顾问。同时，聘请两位具有律师资格的税务干部担任内部法律顾问，参与审核监督税务部门的重大执法决定，以保障制度的有效实施，更好地维护征纳双方的权益。

据青岛市地税局崂山分局副局长赵建文介绍，近年来，崂山国税、地税坚持“优势互补、务实高效、资源共享、创新发展”四项合作原则，联合打造党建品牌，在普法宣传、优惠落实、联合办税、信息共享等方面实施了全面合作。此次推行的崂山国地税重大执法决定法制审核制度共7章33条，包含5个附件，明确对重大的行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收四类执法决定进行法制审核。发挥了双方既有优势，拓宽合作领域，丰富合作内容，促进崂山税务执法规范公正文明，更好的维护纳税人合法权利，形成了多方共赢的良好局面，全力服务纳税人，服务区域经济发展。

参加签约仪式的青岛市国税局总审计师郭洪源说，举行重大执法决定法制审核制度联合签发暨法律顾问联合签约仪式，意味着重大执法决定法制审核制度和法律顾问制度在崂山税务系统率先推行，为维护征纳双方的权益提供了制度和机制保障。制度建立后，税务机关在作出重大税收执法决定之前，要由承担法制机构职能的部门（法制部门）对承办重大执法决定事项部门（执法部门）调查过程和调查结论的合法性及合理性进行审查、提出书面法制审核意见或建议，未经法制审核或者经审核未通过的，不得作出决定并执行。

[责任编辑：董晓爽、辛鹏]

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