青岛全面推行“街长制” 精细化管理责任落实“最后一人”

齐鲁网青岛1月31日讯（记者 马庆雯）“街长制”作为提升青岛市城乡环境品质的一项工作内容，在2018年青岛市政府工作报告中进一步明确：“全面推行街长制，推进多元参与、齐抓共管。”为把精细化管理责任落实到“最后一米”、“最后一人”，助力美丽青岛建设，2017年9月22日，青岛市正式印发《关于全面实行“街长制”推进城市精细化管理工作的实施方案》，提出在城区每条道路设立街长，实施街长负责制，街长通过定期检查，发现和掌握所负责道路及两侧楼院城市管理问题，督促协调作业养护部门有针对性地开展工作，落实精细化管理责任。那么目前，青岛的“街长”们上岗了吗？“街长”发挥了哪些作用？记者进行了详细探访。

街长上岗，街长公示牌上墙让市民监督

根据青岛市城管委的部署，至2017年11月，全市负责2637条道路的941名街长已经确定，并分两批在各大媒体进行公布公示。目前，全市街长均已上岗开展工作，各级街长采取巡查等方式，围绕市容秩序、广告亮化、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、停车秩序、小区楼院、管理执法等九方面内容，按要求定期对所负责道路及两侧楼院城市管理问题进行检查，并建立 “一本账”，逐步解决存在的热点难点问题。

为了强化街长岗位责任意识，方便群众联系监督，青岛市城市管理委员会办公室组织制定统一制式的“街长公示牌”，街长制公示牌包含街长姓名、职务、联系电话、责任路段，安装在每名街长负责的道路两侧永久性牢固墙体（杆体）上，每隔2公里安装一块。自2017年12月5日开始，李沧区率先在辖区内主次干道开展街长制公示牌上墙工作，目前，市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、高新区七区已安装5500块街长公示牌。街长制公示牌上墙后，群众可以第一时间向街长反映情况，以便及时解决各种影响市容市貌的问题，也时时提醒各级街长不忘职能，尽职履责。

问题导向，建立健全街长工作调度机制

为了推进 “街长制”工作落实，青岛市城市管理局建立了定期报送制度和简报制度及典型培树制度，通过排行榜、典型案例等方式，协调调度区市工作推进。市南区已制发“街长制”简报15期、专报5期，充分发挥简报和专报宣传调度作用，一批广告牌匾、违章建筑、游商浮贩、杂物占道等问题在相关部门的联动下第一时间得到了解决，取得了良好实效。市北区积极开展“街长助手”工作模式，压实工作责任，进一步完善工作机制。即墨市大力推进 “街长制”志愿者队伍建设，由区城市管理委员会办公室牵头成立了27支街长制志愿者服务队伍，志愿者人数达600余人,通过发放宣传材料，参与城市管理监督和巡查，提升市民参与度。截至目前，全市各级街长已累计发现各类问题44701件，督促解决了36515件，牵头解决热点难点问题207件。

街长包干，解决“没人管”和“多头管”

以往，在城市管理工作中，在街道与街道的管理交叉或重叠区域，难免出现责任划分不清的情况，例如哪条小路上的卫生死角该由哪一方清理等问题。自从有了“街长制”，每条街道都有街长专门负责，乱停车、乱堆垃圾等问题都能找街长解决，城市管理的死角也越来越少，精细化管理标准也可落实到最后一米。

崂山区中韩街道办事处主任迟文涛系金龙路、玉龙路、科苑经六路街长，所负责道路周边是城中村，部分当地居民受利益驱动，在路段两侧乱搭乱建、乱堆乱放、群居房、私设废品回收站等现象比较突出，不仅严重影响城市环境秩序，而且存在安全隐患，是群众反应强烈的重点难点问题。2017年11月以来，迟主任认真履行街长职责，对照“街长制”的“九看”内容，多次对责任路段及两侧小区楼院进行徒步巡查，及时发现和处置问题，针对影响张村河两岸环境秩序的占路经营、建筑垃圾乱堆放、群租房、违章建筑等问题，先后8次召集城管、公安、市政、绿化、环卫等单位进行现场调度，研究制定综合整治方案，并跟踪督导相关部门整改落实。目前，已打通群租房消防通道16条，疏散人员320余人，共拆除9处2200余平方米违章建筑，清理大件垃圾、建筑垃圾并安排专人日夜不间断巡查。张村河两岸和青银高速两侧脏乱差等问题得到了明显改善。

马路办公，建立“一本账”，打造样板街

街长不仅负责看，更加负责干。在日常巡查中，以问题为导向，努力查找问题，着力解决问题。遇到乱贴横幅、跨门经营等现象，街长的第一反应不再是拍照上传，而是主动去和商户沟通，争取问题即发现即解决，在解决问题的同时也减少了城管工作量。

青岛市北区水清沟街道办事处副主任赵艳是四流南路至周口路段的街长，每天她都要在管辖的街区徒步巡查，例如针对徒步巡查过程中发现的违建等问题，根据早发现早制止的原则协调拆违工作，以免违建建成后增大拆除难度。为摸索街长制工作模式，在推进街长制初期，水清沟街道选取问题较多的九江路作为试点，着力打造一条样板街，为街长制工作树立典型。建立了九江路问题“一本账”，内含占路经营、违章建筑、土层裸露等涉及市容秩序、环境卫生多方面问题。依据这本账，九江路街长主动联系执法中队，对屡劝不禁的占路经营业户进行清理；对九江路21号墙体违规设立栅栏问题，在告知责任人的基础上进行拆除。目前，九江路样板街初见成效，街长制工作也在辖区范围内陆续推进并取得切实进展。例如，2017年12月份，街长在巡查过程中发现南丰路36号四流南路第一小学两侧山体渗水，为避免气温降低，路面结冰，造成安全隐患，街长积极协调城管科，加装雨水篦子，将水引入污水管道，切实解决了民生问题。在今年1月3日，街长在徒步巡查乐平路时将道路上的僵尸车辆反馈至城管中队，并协调中队联合交警部门对僵尸车辆进行清理，维护道路秩序。这样的事例已经成为水清沟街道城市管理工作的常态，正是因为各级街长们的共同努力，水清沟街道的城市管理工作得到有序推进。

继续完善，推进多元参与、齐抓共管

青岛市城市管理局执法协调与督查处副处长彭海峰向记者介绍。“‘街长制’作为城市管理领域的一项创新制度，在目前推行的短短三四个月过程中也遇到一些问题，在工作开展和落实上还需要不断健全完善。目前，各级街长基本都是兼职，还需要逐步转变角色认知，树立‘街长’责任意识，切实领会“街长制”工作内涵，转变街长工作只是上街拍拍照、传传照片的认识，强化街长着力解决问题的责任意识和担当意识，共同推进街长制工作步入正轨。”下一步，青岛市城市管理局将全力落实市政府工作部署，会同各区市大力加强制度建设，建立一整套规范有效地运行机制，包括监督检查机制、问题发现解决机制、市民群众参与机制、典型宣传培树机制等等，打造具有青岛特色的街长制工作模式，进一步助力美丽青岛建设。

[责任编辑：杨本敬、马庆雯]

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